Ассоциация ветеранов боевых действий

Меморандум Заместителя министра войны США от 07.01.2026 для высшего руководства Пентагона, командующих боевыми командованиями, директоров оборонного агентства и директоров полевых подразделений Министерства войны США об инициативах и реализации мер по обеспечению безопасности фундаментальных исследований

Источник >>

Перевод с англ.: д.ю.н., проф. И.В. Понкин

Нам надлежит защитить исследования, финансируемые Министерством войны США (Department of War (DoW)), от злонамеренного иностранного влияния, кражи интеллектуальной собственности и других форм использования результатов исследований, наносящих ущерб Соединённым Штатам. Несмотря на то что Министерство войны США предприняло значительные шаги для снижения рисков, наши противники продолжают адаптироваться, что требует более комплексного и эффективного подхода со стороны Министерства войны США. С этой целью, в соответствии с «Меморандумом Министерства обороны о реализации Президентского меморандума по национальной безопасности № 33» от 14 декабря 2022 года, предписываю предпринять нижеследующие меры для укрепления Политики по проведению основанных на рисках проверок безопасности фундаментальных исследований (Policy for Risk-Based Security Reviews of Fundamental Research) от июня 2023 года:

1. Руководители подразделений Министерства обороны США запретят организациям, указанным в последней версии списка «Китайские военные компании, действующие в Соединённых Штатах», как указано в разделе 1260H Закона «О национальной обороне» (National Defense Authorization Act (NDAA)) на 2021 финансовый год, а также организациям, имеющим документально подтверждённую историю кражи патентов или иной интеллектуальной собственности, получать финансирование из средств, выделенных на поддержку фундаментальных исследований, в течение 60 дней с момента обновления матрицы оценки рисков фундаментальных исследований Управлением заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам (Office of the Under Secretary of War for Research and Engineering).

2. Руководители подразделений Министерства войны США будут проводить ежегодные выборочные проверки всех грантов на фундаментальные исследования, с учётом мер по снижению рисков, и не менее 25 процентов всех других грантов на фундаментальные исследования. Подразделения будут предоставлять Управлению заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам полугодовые отчёты о своих мероприятиях по обеспечению соблюдения. Кроме того, руководителям подразделений напоминается, что лица, на которых распространяется данное требование, обязаны сообщать обо всех источниках текущей и ожидаемой финансовой поддержки, включая финансирование студентов и аспирантов, финансируемых организацией, отличной от их собственного учреждения.

3. Руководители подразделений Министерства войны США определят офис, осуществляющий оценку рисков фундаментальных исследований, для поддержки Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в создании общеминистерского репозитория данных об оценках рисков фундаментальных исследований (Department-wide Fundamental Research Risk Review Repository), упоминаемый в настоящем Меморандуме как «Офис репозитория» (Component Office). Офис репозитория представит всю соответствующую информацию, включая формы раскрытия информации, задокументированные обзоры рисков, планы по их редуцированию и документацию по соблюдению требований, в Офис по защите научно-технических программ (Science and Technology Program Protection (S&TPP) office) Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в течение 60 дней с момента подписания настоящего меморандума. Будет представляться в последующем документация в течение 30 дней с момента обзора или оценки, в зависимости от того, что наступит позднее. Репозиторий улучшит управление процессом анализа рисков фундаментальных исследований министерства и повысит эффективность сбора и обмена информацией. Управление заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам обеспечит минимально жизнеспособную продуктивность во втором квартале 2026 финансового года, а полная операционная готовность ожидается к четвёртому кварталу 2026 финансового года.

4. Офис репозитория будет предоставлять информацию о своих мероприятиях по обеспечению безопасности исследований в рамках ежегодного запроса данных, направляемого Отделом фундаментальных исследований (Basic Research Office) Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам. Эта информация включает в себя данные о специализированном персонале по типам (гражданский, военный, подрядчик), используемом программном обеспечении и инструментах с соответствующими затратами, о количестве грантов, рассмотренных и выделенных в предыдущем финансовом году, количестве предложений, требующих мер по снижению рисков, и количестве предложений, связанных с контролируемой несекретной информацией. Управление заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам будет давать указания о включении любой будущей соответствующей информации по мере необходимости.

5. Офис репозитория будет выдвигать кандидатуры организаций в офис по защите научно-технических программ Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам для включения в список, публикуемый в соответствии с разделом 1286 Закона «О национальной обороне» на 2019 финансовый год с поправками. Надлежит уделять особое внимание качеству и доказательной базе представленных материалов и обеспечить, чтобы все кандидатуры соответствовали критериям, определённым Законом. Эти материалы будут оцениваться Управлением заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в течение года, и референтным организациям будет предоставлена обратная связь о качестве предоставленной информации.

6. Офис репозитория должен не реже одного раза в год проводить обучение личного состава, ответственного за безопасность исследований, с целью повышения качества и согласованности аналитического сопровождения безопасности исследований среди всего личного состава. Кроме того, в течение 60 дней с момента подписания настоящего Меморандума подразделения предоставят Офису по защите научно-технических программ Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам информацию о формах и периодичности программ подготовки, которые в настоящее время предлагаются их личному составу, ответственному за безопасность исследований. На основе этих ответов офис Управления заместителя Министра войны США рассмотрит возможность стандартизации требований к ежегодному обучению в рамках всего Министерства войны США.

7. Руководители подразделений Министерства войны США несут ответственность за обеспечение соблюдения законодательных требований и требований Министерства войны США в отношении хранения записей о грантах и управления такими записями. В частности, Управление заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам выпустит Уведомление с инструктивными предписаниями по грантам и внесёт изменения в применимую политику, чтобы требовать указания номеров грантов во всех публикациях [1]. Эта мера направлена на усиление прозрачности и подотчётности в финансировании поддержки исследований и будет реализована в течение 45 дней с момента подписания настоящего Меморандума. Отдел фундаментальных исследований Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в сотрудничестве с Главным отделом цифровых технологий и искусственного интеллекта (Chief Digital and Artificial Intelligence Office (CDAO)) и другими подразделениями также определит требования и представит смету расходов на создание общей базы данных по грантам на исследования.

8. Офис репозитория будет помогать Отделу фундаментальных исследований Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в проведении годичной «оценки ущерба» по отдельным делам, которая начнётся в течение 45 дней с момента подписания настоящего меморандума. Эта оценка будет включать отдельные дела, указанные в недавних отчётах Специального комитета Палаты представителей по стратегической конкуренции между Соединёнными Штатами и Коммунистической партией Китая (House Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party).

9. Главный отдел цифровых технологий и искусственного интеллекта будет содействовать выявлению и разработке, по мере необходимости, средств автоматической проверки и непрерывного мониторинга. Отчёт о выводах Главного отдела цифровых технологий и искусственного интеллекта будет представляться в Офис по защите научно-технических программ Управления заместителя Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам в течение 180 дней с момента подписания настоящего меморандума.

Вышеуказанные меры представляют собой решительный шаг к укреплению способности Департамента защищать фундаментальные исследования Министерства войны США от неправомерного использования, обеспечивать подотчётность в управлении ресурсами и сохранять научно-техническое превосходство вооружённых сил США. Поощряя всеобщую культуру бдительности и сотрудничества, Министерство войны США будет лучше подготовлено к предвидению возникающих угроз, адаптации к меняющимся тактикам противника и сохранению своей позиции глобального лидера в области обороны, инноваций и исследований.

Контактным лицом по данному меморандуму является г-н Кристофер Гарднер.

Эмиль Майкл

1. В соответствии с 10 U.S.C. § 4027, получатели средств на исследования и разработки от Министерства войны США должны указывать факт финансирования в любых публичных документах, связанных с финансируемой деятельностью. Исключения из этого требования ограничиваются документами, содержащими менее 280 символов, или случаями, когда Министерство выдало разрешение на отказ от этого требования

Фото // © flickr.com